湖南中检通检测有限公司
国家实验室资质CNAS资质编号L23527，省级实验室资质CMA资质编号251809342885
实验室地址：湖南省永州市祁阳市长虹街道盘龙西路罗锡华自建房第三层、第四层、第五层、负一层
重点防范：“知道或应当知道”的兜底条款
1、除了对照清单，企业还承担着更主动的合规义务。根据法律，即使货物技术参数未明确列管，但如果出口经营者 “知道或者应当知道” 该物项可能用于危害国家安全、大规模杀伤性武器或恐怖主义目的，也必须申请许可。
2、以下是一些可能触发的情形：
客户背景异常：
客户从事军工、核能等敏感行业，却声称采购用于普通民用。
展开剩余92%交易结构异常：
要求将货物运至与其经营地址不符的第三国，或通过多层复杂中间商交易。
技术需求异常：
客户对非民用级的高性能指标表现出不合理兴趣，且无法解释具体用途。
拒绝配合尽职调查：
客户拒绝提供或提供虚假的最终用户和最终用途信息。
一旦出现这些信号，企业必须暂停交易，进行深入调查并履行报告义务。
两用物项判断的法则：以技术参数为标尺进行比对
1、技术参数是判断两用物项的核心，决定了产品是否达到管制的性能阈值。
2、判断的起点和核心是比照《清单》中的技术参数。例如，商务部对“人造石墨材料及其制品”的管制标准是同时满足高纯度（>99.9%）、高强度（抗折强度>30Mpa） 和高密度（>1.73克/立方厘米） 三项指标。只要其中一项不满足，例如人造石墨粉不具备抗折强度，就不属于管制范围。
3、企业必须建立“技术参数底稿”制度，由研发部门详细记录产品的关键性能指标，并与《清单》逐条比对。
什么是两用物项及管制清单
1、“两用物项”是指既有民用用途，又有军事用途或可用于大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术与服务。
2、国家对此类物项的出口实行清单管理。判断的唯一法定依据是《中华人民共和国两用物项出口管制清单》及商务部发布的相关管制公告。
3、2024年12月，商务部等部门发布了整合统一的《清单》，将所有两用物项按行业划分为10大类，并为每个管制物项编配了独立的管制编码，这是进行物项归类和审批的权威依据。
两用物项判断误区：海关编码不是“通行证”。
1、许多企业习惯于依据海关商品编码（HS Code）来判断产品是否需要出口许可，这是一个普遍且危险的误解。商务部门明确指出，海关商品编号不是判定是否属于两用物项的依据。
2、HS编码主要用于货物通关和征收关税，其归类逻辑与出口管制的技术安全逻辑完全不同。一个常见的例子是，技术指标不同的两类受管制无人机（如9A012.a.1和9A012.a.2），在海关系统中可能对应完全相同的商品编号。
3、部分明确受管制的物项，如某些特定型号的铣床和磨床，在海关系统中甚至没有独立的商品编号。如果仅依赖HS编码判断，企业极易误判，导致无证出口的严重后果。
出口管制合规是许多外贸企业的知识盲区与风险高发区。近年来，中国建立了以《出口管制法》和《两用物项出口管制条例》为核心的严密法律体系，对维护国家安全至关重要。判断货物是否属于受管制的两用物项，是企业合规出口的第一步，也是最容易犯错的一步。
两用物项和进出口许可证申请需要准备哪些资料
1.监控化学品进出口：提供《监控化学品进口核准单》或《监控化学品出口核准单》原件；
2.核、核两用品、生物两用品、有关化学品、导弹相关物项、易制毒化学品和计算机出口：提供两用物项和技术出口批复单原件；
3.易制毒化学品进出口：提供《两用物项和技术进口批复单》或《两用物项和技术出口批复单》原件；
4.放射性同位素进口：提供《放射性同位素进口审批表》原件；
5.两用物项和技术进出口许可证申请表；
6.外贸合同正本；
7.进出口经营者公函（介绍信）原件；
8.领证人员的有效身份证明；
9.如因异地申领等特殊情况，需要委托他人申领两用物项和技术进出口许可证的，被委托人应提供委托公函原件和被委托人的有效身份证明原件、复印件一份；
10.中华人民共和国进出口企业资格证书或备案登记表、经营者为外商投资企业的，提交外商投资企业批准证书；
11.企业法人营业执照正、副本。
指在核能领域中，既可以用于和平目的的核应用（如核能发电、核医学等），同时也可能具有潜在军事用途（如制造核武器的某些部件或材料）的物品或技术。
生物两用品
指既可以用于合法的生物医学研究、疾病诊断和治疗、农业生产等民用目的，又可能被用于生物武器开发的生物制剂、技术和相关材料等。常见的包括一些特定的细菌、病毒培养物、生物毒素等。
监控化学品
是指可作为化学武器的前体、原料和中间体的化学品，以及可作为生产化学武器主要原料的化学品。这些化学品在化工行业中可能有正常的工业用途，但由于其潜在的军事威胁，例如，某些特定的含磷化合物可能是生产神经性化学武器的原料
导弹相关物项
涵盖了与导弹研制、生产、试验、发射等过程相关的物品
易制毒化学品
是指可以用于制造毒品的化学原料或试剂。这些化学品本身可能在化工、医药等行业有正常的用途，但容易被不法分子利用来非法生产毒品。例如，麻黄碱是一种常见的易制毒化学品，它在医药领域可用于治疗某些疾病，但也可能被用于制造冰DU。
二、两用物项具体包含哪些？
1.根据商务部、海关总署发布的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（商务部 海关总署联合公告〔2023〕66号）（以下简称《目录》），两用物项管理商品的范围依进出口而有所不同。
进口管理目录 包含4类管控物项和技术
监控化学品管理条例监控目录所列物项。
2.易制毒化学品。
3.放射性同位素。
4.商用密码进口许可清单。
出口管理目录包含11类管控物项和技术
核出口管制清单所列物项和技术
2.核两用品及相关技术出口管制清单所列物项和技术。
3.生物两用品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术。
4.监控化学品管理条例名录所列物项。
5.有关化学品及相关设备和技术出口管制清单所列物项和技术。
6.导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项和技术。
7.易制毒化学品（一）
8.易制毒化学品（二）适用两用物项和技术出口许可证（定向）。
9.部分两用物项和技术。
10.特殊民用物项和技术。包含耙吸式挖泥船、绞吸式挖泥船、斗式挖泥船、吸沙船、自航自卸式泥驳。
11.商用密码出口管制清单。
三、如何判定物品属于两用物项？
如何判断进出口物品是否属于两用物项？
查阅相关目录：
1）参照商务部和海关总署每年发布的《两用物项和技术进出口许可证管理目录》进行对照检查对比查询结果中的商品名称、描述等信息，进行详细的分析，以确定拟进出口的商品或技术是否达到管制标准。
点击下载目录：两用物项和技术进出口许可证管理目录2024-.pdf
2）通过中国出口管制信息网的“两用物项查询”功能，输入商品及技术名称进行查询,网址：http://exportcontrol.mofcom.gov.cn/
3）专业咨询：若通过自我查询后仍无法确定，可向国家出口管制管理部门进行咨询，以获取更为专业的判断与指导。
注意最新政策：密切关注最新的法规和政策变化，以此确保判断的准确性。
通过上述步骤，能够较为准确地判断一个物品是否属于两用物项，并据此进行相应的管理和合规操作。
注意：商品编码hs code 未列入《目录》中的，成分涉及的也需办理两用物项
根据《目录》说明第三条“进出口本目录的物项和技术，不论该物项和技术是否在本目录中列明海关商品编号，均应依法办理两用物项和技术进出口许可证”。
海关相关行政处罚案例：
2024年6月，宁波某公司申报出口品名为氯化聚丙烯树脂，经海关查验并检测，发现该项氯化聚丙烯树脂中含有氯仿，质量分数为0.1%，属于管制物项，出口需提交《两用物项和技术出口许可证》。
四、两用物项和技术许可证在通关环节需注意哪些关键事项？？
1、两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证“制和“一证一关”制；
2.、两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。
注：“一证一关”指许可证只能在一个海关报关；
“一批一证”指许可证在有效期内一次报关使用；
“非一批一证”指许可证在有效期内可以多次报关使用，但最多不超过12次，由海关在“海关验放签注栏”内逐批签注出运数。
3、两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年的3月31日。
4、两用物项和技术进出口许可证证面的进/出口商、收/发货人应分别与海关进出口货物报关单的收/发货人、消费使用单位/生产销售单位相一致。
5、进出口混合物中含有易制毒化学品的，经营者应折算易制毒化学品数量后按照规定申请《两用物项和技术进出口许可证》，含易制毒化学品的复方药品制剂除外。（注：混合物中物项比例不同时，以混合物中所含上述成分比例最高的一项作为商品名称申请办理许可证；混合物中物项比例相同时，可以其中任一成分作为商品名称申请办理许可证)
6、许可证上的商品数量应不小于实际进出口商品中两用物项成分含量。例如若进口1吨含高锰酸钾10%的商品，许可证的数量应不小于100千克。
7、其他形式进出口两用物项和技术，也需要申领两用物项和技术进出口许可证（依据《办法》第六条、十二条、十九条、二十条规定，过境、转运、通运，通过对外交流、交换、合作、赠送、援助、服务等形式出口两用物项和技术的，赴境外参加或举办展览会运出境外的展品，运出境外的两用物项和技术的货样或实验用样品，以及两用物项和技术在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的均应申领两用物项和技术进口或出口许可证）
8、两用物项和技术进口许可证：海关监管证件代码为“2”；
两用物项和技术出口许可证：海关监管证件代码为“3”；
两用物项和技术出口许可证（定向）：海关监管证件代码为“G”。
定义：两用物项和技术，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模sha shang xing武qi及其运载工具的货物、技术和服务。根据《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（以下简称《办法》）具体包括核、核两用品、生物两用品、监控化学品、导弹相关物项、易制毒化学品。
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